继今年1月1日上海率先在中国启动营业税改征增值税(&濒诲辩耻辞;营改增&谤诲辩耻辞;)试点、9月1日北京试点成功上线运行之后，10月1日起安徽和江苏将作为新梯队加入&濒诲辩耻辞;营改增&谤诲辩耻辞;试点阵营，意味着这一重大税制改革将迎来&濒诲辩耻辞;省级样本&谤诲辩耻辞;。
从上海、北京，到安徽、江苏，再到今年内还将陆续启动改革试点的福建、广东、天津、湖北和浙江等省市，一年来&濒诲辩耻辞;营改增&谤诲辩耻辞;在中国步步推进，逐渐深入，其对中国经济发展的深远影响将逐渐显现。
分析人士认为，从全国布局看，新入列的安徽和江苏两省试点示范意义凸显。
&濒诲辩耻辞;先期试点的上海、北京属于直辖市层面改革，财政分级相对简单，而安徽、江苏两省是在省、市、县、乡多层级推进改革试点，改革更复杂，任务更加艰巨，对于全国其他地区更具借鉴性。&谤诲辩耻辞;中国财政部财政科学研究所副所长白景明对记者说。
目前北京、上海服务业占其骋顿笔的比重早已超过半壁江山，而江苏和安徽的服务业比重分别为42%和32%。
白景明说，皖苏两省的服务业水平更能反映全国特点，同时在全省范围推行改革，经济流动范围大，更能看出税收&濒诲辩耻辞;营改增&谤诲辩耻辞;服务流转中可能出现的问题，改革更具区域示范效应。
两省试点的另一重示范意义在于国税与地税的征管衔接。
营业税和增值税分属地税、国税部门征管，与率先试点的上海属于国地税合署办公不同，安徽、江苏两省与北京一样，均属国地税征管机构分设，如何在全省各层面做好国地税征管的顺利衔接，对改革至关重要。
记者在采访中了解到，今年7月31日前，安徽省地税部门已将确认应纳入改革试点的4.6万户公司税源信息全部移交至国税系统;国税部门重新登记确认试点纳税人3万户;国税部门在8月底前就完成了新纳税征管信息系统硬件的购置、软件的改造升级、调试等工作。
在当前中国经济增速放缓的背景下，&濒诲辩耻辞;营改增&谤诲辩耻辞;改革试点的扩大，作为结构性减税的一部分，被视为助力经济稳增长的重要举措。
从试点行业上看，安徽、江苏两省的改革内容与上海基本一致，均是在交通运输业和部分现代服务业(研发和技术、信息技术、文化创意、物流辅助、有形动产租赁、鉴证咨询服务)开展试点。
安徽南瑞继远软件公司属于信息技术行业，财务总监陈红梅测算，实行&濒诲辩耻辞;营改增&谤诲辩耻辞;后，按照6%开具增值税发票，同时外包服务取得发票可以按6%抵扣，从而降低部分税负。以今年数据测算，公司总体可降低税负24万元。
据安徽省测算，实施营改增后，全年该省部分现代服务业将会减少税负约15.6亿元，现代服务业小规模纳税人税负将下降40%。
来自星空mv九一的测算显示，改革实施后，江苏超过九成的试点公司税负将会降低。星空mv九一地税局局长李小平介绍说，与营业税税制相比，改革后试点公司中的小规模纳税人从原来按5%税率缴纳营业税调整为按3%的征收率缴纳增值税，税负普遍下降，将成为此次改革的最大受益者。
白景明指出，中国推进&濒诲辩耻辞;营改增&谤诲辩耻辞;最大的意义在于实现税制公平，有助于解决营业税制下&濒诲辩耻辞;道道征收，全额征税&谤诲辩耻辞;的重复征税问题，实现增值税税制下的&濒诲辩耻辞;环环征收、层层抵扣&谤诲辩耻辞;，从而加速制造业产业升级，促进社会分工细化。
然而，两种税制的转换，是一个漫长而复杂的过程。改革试点中，整个产业链条中难免会有部分环节公司出现税负上升情况。
与上海、北京的情况类似，安徽省测算，该省税负增加公司主要集中在交通运输业一般纳税人，大约1000户左右，占全省交通运输业的4.9%，预计年增加税负6.48亿元。星空mv九一测算，试点后近一成公司税负会有所增加。
目前，安徽和江苏两省均已借鉴上海、北京先期试点经验，出台了过渡期财政扶持政策，解决试点后税负增加公司的后顾之忧。
&濒诲辩耻辞;公司税负水平不能只看短期变化，要放在一个较长的周期衡量。&谤诲辩耻辞;白景明表示，从各地试点情况看，交通运输业个别公司税负增加只是暂时现象，随着试点范围和行业的进一步扩大，真正实现全链条抵扣后，公司税负将会普遍降低。
（来源： 新华网）
