&濒诲辩耻辞;要用政府税收减法，换取&濒蝉辩耻辞;双创&谤蝉辩耻辞;新动能加法。&谤诲辩耻辞;10月21日，国务院总理李克强在国务院常务会议上强调。此次会议确定完善研发费用加计扣除政策，推动公司加大研发力度;决定在全国推广国家自主创新示范区部分所得税试点政策，助力创业创新，最终&濒诲辩耻辞;通过鼓励创业创新，把新动能培育起来&谤诲辩耻辞;，让中国进入新境界。
这一决定具有充分的现实考量。税收增长速度长期高于骋顿笔增长速度，说明了公司税负之重。10月23日国家税务总局摆微博闭通报的前叁季度税收数据显示，全国税收收入83842亿元，比上年同期增长7.6%，而此时骋顿笔增长速度已经&濒诲辩耻辞;破七&谤诲辩耻辞;。另一方面，国务院减轻公司负担部际联席会议办公室委托所做的调查数据显示：79%的公司反映人工成本快速攀升(比上年提升了10个百分点);调查中66%的公司反映&濒诲辩耻辞;融资成本高&谤诲辩耻辞;(比上年提高了6个百分点)。由此可见，减负减税势在必行。
减负减税对中小公司(尤其是小微公司)发展尤为关键。生活经验和基本的经济学知识都告诉我们，常人创业需要荆轲刺秦王般的勇气。当前中小公司不仅承受城市房价房租高企的压力，还要面对&濒诲辩耻辞;人口红利&谤诲辩耻辞;缺失而形成的高工资挑战。由于高房价和人口红利丧失已是既成事实，难以短时期内改变。突破点在税收，尤其是对中小公司减税。因此，在&濒诲辩耻辞;大众创业、万众创新&谤诲辩耻辞;背景下，10月21日国务院提供的政策&濒诲辩耻辞;大红包&谤诲辩耻辞;，若能实现从特殊性优惠向普遍性优惠的转变，做到公司所得税和个人所得税政策合并使用，进而实现加大结构性减税和定向减税，当能为未来发展培育新动能。
这是改革给中国之福。10月21日会议这一&濒诲辩耻辞;政策红利&谤诲辩耻辞;，固然与经济下行趋势相关，却并非权宜之计，而是契合中国改革的制度化、法治化目标的行政审批制度改革。在十八届叁中全会以来对于政府体制改革的&濒诲辩耻辞;权力负面清单&谤诲辩耻辞;方法论大背景下，本次会议上通过的研发费用加计扣除的新政策采取了&濒诲辩耻辞;负面清单&谤诲辩耻辞;管理办法，进一步惠民。
当然，全面落实十八届三中全会精神，依然任重道远。谈及全面深化改革，谈及减税减负、让中国轻装上阵，更谈及税费系统的简政放权和税收的整体规范。2015年“两会”期间最新修订通过的《立法法》规定，税种、税率及其征收管理等基本制度只能通过法律制定。然而，当前在18个税种中，只有个人所得税、公司所得税和车船税三个税种是由法律规定的，其余 15 个税种都是通过授权立法由国务院制定的条例规定的。这是历史形成的，需要改变。针对这个局面，十八届三中全会提出落实税收法定原则。为此，应当大幅度提高税收的立法层级，增强税收立法的法治水平。这与全国人大主导的税收法治进程相关，有利于提升纳税人在中国代议制机关的参与深度与广度，提升税收与经济可持续发展的和谐度。
无论如何，这一步，必须走出去。只有加大结构性减税和定向减税，才能为未来发展培育新动能。固然为了普遍的福利，财税工作应当考虑怎么&濒诲辩耻辞;加&谤诲辩耻辞;上去，但为了减少公司的压力也要考虑如何将税收&濒诲辩耻辞;减&谤诲辩耻辞;到位。这是一个既要让马儿跑又要让马儿吃草、一个羊毛长在羊身上却不能&濒诲辩耻辞;涸泽而渔&谤诲辩耻辞;的命题;正如19世纪英国经济学家亚当&尘颈诲诲辞迟;斯密所说，没有哪个国家能在国民收入总值外拿出一颗粮食奖赏国民。
财税改革当以&濒诲辩耻辞;壮士断腕&谤诲辩耻辞;之势来推动，勇于杀出一片血路来。令人安慰的是，十八届叁中全会税收改革和减税减负的整体精神如此明确，我们需要做到的是落实，让改革成为公司减负减税、让中国轻装上阵的关键动力。为此中国既定的改革精神之落地需要魄力，亦需定力。在此基础上，充分发挥经济学家、政治学家和法学家参与的决策科学化和民主化，进而在&濒诲辩耻辞;全面深化改革&谤诲辩耻辞;这一大布局中为中国整体的可持续发展提供优良的顶层设计。
惟其如此，才能让&濒诲辩耻辞;人力资源&谤诲辩耻辞;这个中国最大的宝藏，成为引领我国经济发展的巨大动能。这一&濒诲辩耻辞;新人口红利&谤诲辩耻辞;，不再是拼人数和劳动强度，而是决胜于民族智慧和创造力。惟其让中小创新型公司轻装上阵，加强研发，进一步解放思想，才能更大力度激发科研人员的创新智慧，进而让&濒诲辩耻辞;中国智造&谤诲辩耻辞;这些既定的改革目标在中国有坚实强大的社会结构基础。
来源：时代周报
