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美日澳等12国正式签署罢笔笔协议

添加时间:2/4/2016 2:06:32 PM 浏览次数:452

  美国、日本、澳大利亚、文莱、加拿大、智利、马来西亚、墨西哥、新西兰、秘鲁、新加坡和越南12个国家在奥克兰正式签署了罢笔笔协议。这12个国家加起来占全球经济的比重达到40%,超过欧盟。

  日本首相安倍晋叁随后称:签署跨伙伴关系协议(罢笔笔)具有历史意义。去年10月,泛太平洋战略经济伙伴关系协定(罢笔笔)取得实质性突破,美国等12国就罢笔笔达成一致。

  在一个月前的《跨太平洋伙伴关系协定》(罢笔笔)部长级会议达成基本协议后,昨日罢笔笔成员国新西兰、美国等先后公布了罢笔笔协定全文。其中透露了以下五个最根本的信号:

  实现自由贸易是长征

  华尔街见闻上月文章提到,要让各自国会通过罢笔笔协定,不少罢笔笔成员国需要多个步骤才能走完法律程序,其中加拿大和美国因国内大选政治局势复杂,有拖延罢笔笔协议付诸实施的风险。

  英国《金融时报》文章也指出,从昨日公布的罢笔笔协定全文看,协定要消除数以千计商品的关税,就算只是部分关税取消也要花几十年。成员国之中,阻力最大的可能是美国,奥巴马政府要取消1.8万项商品的关税,而且最大的受益者可能也在美国,就是美国汽车业。日本的进口小汽车关税税率将在15年内从2.5%降至2.25%,再过几十年才能降至零,进口卡车关税要再过30年才能彻底取消。

  为科技业和"数字经济"争取自由

  罢笔笔规定保证了公司跨境自由传送数据,禁止成员国政府要求公司将服务器等计算设备设在一个国家境内,即不得要求云计算公司等科技公司采取任何被视为贸易壁垒的"本地化"措施。不过,金融服务业不受这类跨境数据规定管制,而且政府有权出于"达成合法的公共政策目的"实行服务器本地化举措。

  罢笔笔协定里还有不少方面涉及数字领域的商业活动,比如禁止成员国设定任何加密产物的禁令、要求成员国立法禁止网络黑客窃取商业机密、禁止成员国政府要求软件公司在进入本国市场经营时披露其源代码,还提出一些数据隐私监管的要求。

  一国的国外投资者可"起诉"该国政府,但解决争端流程难以实行

  罢笔笔协定允许外企在不透明的仲裁专家组面前质疑地主国政府及其决策。这是对罢笔笔协定的主要批评点,批评人士称,协定纳入"投资人与地主国投资争端"(滨厂顿厂)影响民主。

  但《金融时报》认为罢笔笔无疑设置了更严格的规定,制定了仲裁院的行为准则,要求滨厂顿厂受理案的所有流程都应公开,而且有些规定限制了公司"起诉"政府监管法规的能力。所以实施起来难度大。

  对国企设定新要求,但有些豁免

  罢笔笔协定第17章制定了国有公司在全球经济环境经营的详细规定,称这是第一份寻求全面解决国有公司商业活动问题的自由贸易协议,即国有公司同私营公司在国际贸易与投资方面的竞争,还说大部分关键内容都是新规定。

  可一些国有机构还拥有部分豁免,比如新加坡的淡马锡控股公司(Temasek Holdings)和新加坡政府投资公司(GIC)、马来西亚最大的基金管理公司Permodalan Nasional Berhad。马来西亚主权财富基金Khazanah也拥有两年的争端豁免权。

  被指环保措施不力 TPP可能不足以令批评人士满意

  奥巴马曾强调罢笔笔协定中劳工和环境相关内容的进步性。协定的劳工章节提出了一些努力争取达成一致的要求,比如对越南等国提出了设定最低工资、允许工人设立工会等。可这类规定已经是越南和美国双边协议的内容,没什么"惊喜"。

  协定的环境章节承诺解决过度捕捞问题,也要求成员国遵循濒危野生动植物物种的国际贸易公约。但这一章节并未明确提及气候变化问题,而是以温和的口气表示"成员国承认转变为低碳经济需要集体行动。"

  《金融时报》报道提到,美国环保组织Sierra Club的执行董事Michael Brune就认为,TPP协定全文对"气候变化"只字不提,不配做一份21世纪的贸易协议。其环境章节的许多规定软弱无力,没能为协定的支持者提供任何保护。

  来源:华尔街见闻

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