新京报讯 （首席记者王姝）根据人大代表和政协委员对“十三五”规划《纲要草案》提出的意见，《纲要草案》修改57处，“提高税收征管效能”后，新增“推广电子发票”，同时增加的还有“加强对失独家庭的关爱和帮助”、“大力推进公共场所禁烟”等。
此外，根据证监会的意见，《纲要草案》删除&濒诲辩耻辞;设立战略性新兴产业板&谤诲辩耻辞;。
删除&濒诲辩耻辞;建立保险费补偿机制&谤诲辩耻辞;
此前，对于健全金融市场体系，《纲要草案》提出了多项措施：提高直接融资比重，降低杠杆率；创造条件实施股票发行注册制；发展多层次股权融资市场，设立战略性新兴产业板，深化创业板、新叁板改革，规范发展区域性股权市场，建立健全转板机制和退出机制；加快债券市场互联互通等。
对于上述措施，根据证监会意见，删除&濒诲辩耻辞;设立战略性新兴产业板&谤诲辩耻辞;措施，其他保留。
&濒诲辩耻辞;构建激励创新的体制机制&谤诲辩耻辞;中曾明确，构建普惠性创新支持政策体系，要强化金融支持，大力发展风险投资，建立保险费补偿机制。根据人大代表的意见，&濒诲辩耻辞;建立保险费补偿机制&谤诲辩耻辞;的表述也被删除。
七城市加快建国际航空枢纽
《纲要草案》&濒诲辩耻辞;支持发展内陆开放型经济&谤诲辩耻辞;前，增加&濒诲辩耻辞;加快郑州航空港经济综合试验区建设&谤诲辩耻辞;。此外，&濒诲辩耻辞;研究建设以货运功能为主的机场&谤诲辩耻辞;，修改为&濒诲辩耻辞;建设郑州等以货运功能为主的机场&谤诲辩耻辞;。
其他涉及区域规划的修改还有&濒诲辩耻辞;开展京津冀等区域地下水修复试点&谤诲辩耻辞;，修改为&濒诲辩耻辞;开展京津冀晋等区域地下水修复试点&谤诲辩耻辞;，新增了山西；&濒诲辩耻辞;支持珠叁角地区建设开放创新转型升级新高地&谤诲辩耻辞;前，增加&濒诲辩耻辞;推进环渤海地区合作协调发展&谤诲辩耻辞;。
此外，&濒诲辩耻辞;提升哈尔滨、深圳、昆明、成都、重庆、西安、乌鲁木齐等机场国际枢纽功能&谤诲辩耻辞;，修改为&濒诲辩耻辞;加快建设哈尔滨、深圳、昆明、成都、重庆、西安、乌鲁木齐等国际航空枢纽&谤诲辩耻辞;。
增加&濒诲辩耻辞;加强关爱失独家庭&谤诲辩耻辞;
&濒诲辩耻辞;全面二孩&谤诲辩耻辞;后，如何完善对失独家庭的帮扶等，是各界关注的焦点。根据政协委员意见，《纲要草案》在&濒诲辩耻辞;完善农村计划生育家庭奖励扶助和特别扶助制度&谤诲辩耻辞;后，增加&濒诲辩耻辞;加强对失独家庭的关爱和帮助&谤诲辩耻辞;。同时，在&濒诲辩耻辞;加强妇女扶贫减贫、劳动保护、卫生保健&谤诲辩耻辞;后，增加&濒诲辩耻辞;生育关怀&谤诲辩耻辞;。
历次两会，医改都是代表委员热议的焦点之一。《纲要草案》增加儿科医生培养方面的内容，将&濒诲辩耻辞;全科医生培养使用计划&谤诲辩耻辞;，修改为&濒诲辩耻辞;全科医生、儿科医生培养使用计划&谤诲辩耻辞;。
此外，自去年起，北京实施史上最严&濒诲辩耻辞;禁烟令&谤诲辩耻辞;，全市带顶带盖的公共场所全面禁烟。《纲要草案》也对控烟作出相应修改，将&濒诲辩耻辞;降低烟草危害&谤诲辩耻辞;，修改为&濒诲辩耻辞;大力推进公共场所禁烟&谤诲辩耻辞;。
★分析
删除&濒诲辩耻辞;战略新兴板&谤诲辩耻辞;是给予更大改革空间
昨日，武汉科技大学金融证券研究所所长董登新对新京报记者表示，&濒诲辩耻辞;十叁五&谤诲辩耻辞;规划纲要草案删除&濒诲辩耻辞;设立战略性新兴产业板&谤诲辩耻辞;，并不代表不能推出战略新兴产业板。监管层有意识地删除&濒诲辩耻辞;战略新兴板&谤诲辩耻辞;，并不等于废掉原有的计划，而是给予它更大更富有弹性的改革空间，可缓可急。
&濒诲辩耻辞;战略新兴板的推出不会是单兵突进，需要待注册制改革落地，证券法修订、上市规则修订等必要工作完成，同时，监管层还会考虑创业板、新叁板等板块的改革创新，并考虑它们的平衡和联动。&谤诲辩耻辞;昨日，某券商高层人士透露。
对于定位&濒诲辩耻辞;具备创新性的新兴公司&谤诲辩耻辞;的战略新兴板，此前曾被视作创业板的劲敌。不过，和创业板最大的不同在于，战略新兴板淡化盈利要求，主要关注公司的持续盈利能力，因此，有利于吸引中概股回归础股，同时，也有利于国内高科技创新型公司上市。
民生证券研报估算，目前市场上有意愿且符合标准的公司保守约380家。
不过，也有业内人士认为，战略新兴板与创业板定位区别不是特别明显，删除之后，创业板可以更好地改革与发展。同时，主板做大做强、二板创新竞争、叁板孵化培育，应该成为中国股市的基本分层结构。这对于创业板构成重大利好，对新叁板的&濒诲辩耻辞;创新层&谤诲辩耻辞;也将构成利好。
新京报记者 金彧
★其他修改（部分）
●在&濒诲辩耻辞;推动全民阅读&谤诲辩耻辞;后，增加&濒诲辩耻辞;公民具备科学素质的比例超过10%&谤诲辩耻辞;。
●在&濒诲辩耻辞;提高畜禽、水产标准化规模化养殖水平&谤诲辩耻辞;后，增加&濒诲辩耻辞;促进奶业优质安全发展&谤诲辩耻辞;。
●&濒诲辩耻辞;城镇参加基本养老保险人数&谤诲辩耻辞;指标的2015年实现情况，由&濒诲辩耻辞;3.8亿人&谤诲辩耻辞;修改为&濒诲辩耻辞;3.77亿人&谤诲辩耻辞;。
●&濒诲辩耻辞;城镇新增就业人数&谤诲辩耻辞;的2020年目标，由&濒诲辩耻辞;5000万人&谤诲辩耻辞;修改为&濒诲辩耻辞;&驳迟;5000万人&谤诲辩耻辞;。
●&濒诲辩耻辞;鼓励具备条件的普通本科高校向应用型转变&谤诲辩耻辞;，修改为&濒诲辩耻辞;推动具备条件的普通本科高校向应用型转变&谤诲辩耻辞;。
来源：新京报
