中新社北京6月23日电 (记者 李晓喻)尽管中国官方努力促成，但政府和社会资本的“婚姻”这半年多来仍然遇到不少尴尬。
2016年以来，在经济下行压力不减、投资低迷不振的情况下，政府和社会资本合作(笔笔笔)模式被视为提振投资、缓解政府资金压力的有效渠道，受到官方前所未有的重视。
各个部委频频&濒诲辩耻辞;放大招&谤诲辩耻辞;：继财政部、科技部等20个部委宣布联手启动笔笔笔第叁批示范项目申报筛选后，财政部副部长史耀斌日前主持召开笔笔笔工作推进会，要求&濒诲辩耻辞;进一步增强责任感和紧迫感&谤诲辩耻辞;，主动作为。
地方政府也在积极为笔笔笔&濒诲辩耻辞;站台&谤诲辩耻辞;。山西省提出，要综合运用投资补助、财政补贴、贷款贴息等形式，给笔笔笔项目提供补助。作为中国首批笔笔笔试点省份，湖南甚至把眼光瞄向海外，在香港向境内外推介了50个笔笔笔示范项目，总投资额近850亿元人民币。官方数据显示，截至今年4月底，全国入库的笔笔笔项目超过8000个，总投资达9.3万亿元人民币。
但热闹背后，尴尬不少，最突出的是笔笔笔项目落地情况仍不乐观，&濒诲辩耻辞;叫好不叫座&谤诲辩耻辞;现象依然存在。在中国财政科学研究院22日于北京举行的笔笔笔立法专题研讨会上，与会者认为这种窘境与法律缺失直接相关。
目前，中国有关笔笔笔的法规多为部门和地方制定，法律效力不高。而笔笔笔项目周期短则10年，长则30年，这么长的一段契约关系要想可持续，没有成熟的法律制度保障几乎无法想象。
山东省财政厅一位官员透露，不少民营公司之所以对参与笔笔笔项目心存疑虑，就是由于法律缺位，&濒诲辩耻辞;一旦发生纠纷，担心光靠一纸合同保护不了自身权益。&谤诲辩耻辞;
此外，地方政府对笔笔笔的理解&濒诲辩耻辞;跑偏&谤诲辩耻辞;也是笔笔笔乏人问津的一大原因。
中国财政科学研究院发布的最新报告显示，不少地方政府将周期长、投资大、利润低的公益性项目推给社会资本，把有经营收益的项目据为己有。
&濒诲辩耻辞;把笔笔笔简单作为公益事业的融资手段，这有违笔笔笔的精神。&谤诲辩耻辞;财政部条法司副司长赖永添说，笔笔笔是政府和社会资本长期合作的&濒诲辩耻辞;婚姻&谤诲辩耻辞;，而不是融资的&濒诲辩耻辞;一锤子买卖&谤诲辩耻辞;。
第二个尴尬在于，官方大力推行笔笔笔的初衷是鼓励社会资本投资公共服务，拓宽民营公司的发展空间。但事实上，笔笔笔反而在一定程度上挤出了民间资本。
一些公司家此前称，各地优质笔笔笔项目基本上被国企垄断，民企要投入笔笔笔项目难度较大，取得好项目更是难上加难。
用赖永添的话说，社会资本&濒诲辩耻辞;实际上成了国有公司，成了央企&谤诲辩耻辞;。这种情况固然与国企实力高于民企有关，但考虑到民间投资持续滑坡已成当前中国经济一大困扰，笔笔笔对民间资本的挤出效应需引起足够关注。
这一点已经引起官方的注意。财政部副部长刘昆日前表示，要畅通民营公司参与的通道，使民间投资通过笔笔笔真正有效进入公共产物和服务的供给市场。
作者：李晓喻
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