新华社发
本报制图：戴春阳
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金融，是经济运行的血液。制造业，是我省经济发展的重中之重。然而，制造业贷款连续下滑，揪紧了政府、公司和银行的心。26日，省政府在南京召开新闻发布会，解读《金融支持制造业发展意见》（以下简称《意见》）。20条政策，从拓展融资渠道、挖掘信贷需求、降低公司成本、营造良好环境等6大方面入手，力促金融资源流向实体经济。
强化政策可操作性
今年以来，相比于信贷投放的高速增长，制造业贷款则持续下滑。数据显示，今年上半年，全省制造业本外币贷款净减少346亿元，余额占全部贷款总量的比重仅为18.5%，较年初下降2.2个百分点。
省政府副秘书长夏心旻分析，制造业贷款连续下降的原因主要有四个方面，一是部分制造业公司受宏观经济下行影响，投资意愿减弱。二是部分外向型制造业公司受国际市场需求减弱影响，出现订单减少的现象，从而导致对信贷需求减弱。叁是部分城市商业银行的信贷资源向房地产行业倾斜，挤压了制造业的信贷投放。四是近年来制造业公司间的互联互保风险逐渐暴露，不良率上升，银行趋于审慎。
《意见》内容基本涵盖制造业金融服务的各个领域，可谓是&濒诲辩耻辞;条条干货&谤诲辩耻辞;。夏心旻说，这份《意见》的重点，是突出金融对产业发展的支持保障作用、金融工具的综合运用，以及政策措施的可操作性。
比如，针对当前不良贷款风险上升，《意见》中提出建立公司转贷应急机制，建立银行、担保机构风险分担的信贷机制等内容。针对直接融资是未来的发展趋势，提出银行探索&濒诲辩耻辞;融资替代&谤诲辩耻辞;后的金融需求，比如市场操作、资金管理、财务顾问、风险监控等。
倒逼银企转型升级
《意见》从全省制造业发展以及战略规划角度，提出金融服务的着力点。对于银行来说，制造业贷款应成为金融服务的重中之重，要逐步提高制造业贷款占全部贷款比例，逐步提高工业转型升级项目贷款占全部工业贷款比例。
针对银行喊着有效信贷需求不足的问题，《意见》给出明确答案：需求肯定有，请深挖。怎么挖？《意见》也指出方向：建立公司信贷专员制度，提高效率；加大对技术改造类项目贷款投放；支持工业公司&濒诲辩耻辞;走出去&谤诲辩耻辞;，提高中长期出口信用保险覆盖面；金融支持制造业兼并重组。
对公司来说，银行贷款虽不好拿，但市场上钱并不少。问题在于如何减少对银行贷款的依赖。《意见》提出，制造业公司需要提高直接融资比重，扩大债券发行规模、拓宽股权融资方式、提高证券化水平。
&濒诲辩耻辞;直接债务融资有助于公司降低融资成本、降低杠杆率，这种融资方式就非常契合我省制造业公司目前的发展状况。&谤诲辩耻辞;人民银行南京分行副行长高爱武说，对实力雄厚的大公司，可以发行超短期融资券、短期融资券、中期票据；对体小质优的中小微公司，有中小公司结合票据、供应链融资票据可选择；对于缺乏抵质押品的公司，发行资产支持票据、项目收益票据；对于转型升级的公司，可发行并购票据以满足并购重组的需要，发行绿色债券满足节能环保方面的需要等。
当前形势下，公司只有加大创新、提高科技含量，才能获得各路资金的青睐。银行也只有转变传统的信贷思维模式，放下身段，才能在经济下行周期、激烈的市场竞争中获胜。
给银企营造良好环境
金融支持制造业健康持续发展，离不开政府&濒诲辩耻辞;有形之手&谤诲辩耻辞;的协调作用。《意见》要求政府搭建银企对接平台，营造良好的信用环境，采用财政资金撬动的方式，来带动更多金融资源流向制造业公司。
&濒诲辩耻辞;按照银行信贷要求，公司贷款到期后需要先还贷，才能再贷款。还与再贷之间存在时间差，一些公司资金周转不了，就会借助&濒蝉辩耻辞;过桥&谤蝉辩耻辞;贷款，从而增加成本。&谤诲辩耻辞;省金融办副主任聂振平说，降低制造业公司的融资成本，需要政府充当风险缓释器作用，给公司转型升级留下更多空间。我省从2014年创新小微公司转贷方式，实行名单制管理方式，通过比例还贷、循环还贷、无还本续贷，多种方式支持小微公司。同时，政策支持各个市区县，建立小微公司转贷基金，重点支持贷款500万元以下制造业公司的转贷需求，省财政给予风险补偿。从2014年开展这项业务以来，累计为8900多家小微公司办理转贷。
针对制造业公司反映的申请贷款中间环节多、收费高、难度大等问题以及银行惜贷、压贷、抽贷、断贷等现象，聂振平说，全省将开展民营公司尤其是民营制造公司贷款专项检查。
除此之外，省财政厅金融处副处长韩召迎介绍，今年将放大省政府投资基金引导作用和杠杆效应，支持先进制造业发展，“小微创业融资基金风险补偿资金池将扩大到20亿元，重点是扶持制造业小微公司。‘科技资金池’要实现省内全覆盖，每年撬动科技型公司融资100亿元以上。” 本报记者 赵伟莉
来源：新华日报
