政策观察
本报记者 胡畔
近日，国家知识产权局发布了《2016年中国专利调查数据报告》（以下简称《报告》）。《报告》显示，我国专利保护需求持续旺盛，有效专利实施率稳中有升，但小微公司专利遭遇侵权风险高、维权难度大，重点领域和关键环节专利执法和维权援助工作依然任重道远。
知识产权意识增强，但维权之路依然坎坷
整体来看，我国知识产权保护的大环境正在不断改善。随着对知识产权保护意识的增强，专利保护作为其中一隅，也同样得到了重视。
事实上，自党的十八大以来，党中央、国务院就高度重视知识产权保护，不仅建立了国务院知识产权战略实施工作部际联席会议制度，明确了知识产权强国建设重点任务分工，还在政策层面上印发了诸如《中共中央国务院对于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》《国务院对于新形势下加快知识产权强国建设的若干意见》等相关文件，对实行严格的知识产权保护作出了一系列部署。而这一系列政策措施的落地，也有效地减少了专利侵权行为的发生。
《报告》称，近五年的调查数据显示，各类专利权遭遇侵权比例出现了显着下降，侵权行为得到一定遏制，2015年下降至历史低位。与此同时，专利权人对知识产权保护的需求日益旺盛，越来越多的专利权人倾向于求助专利行政执法，希望专利管理机关主动执法查处侵权行为，加大专利行政执法办案力度，以期对专利侵权行为形成高压态势。
不过，从实际情况来看，各类专利权人的维权之路并不顺畅。
以小微公司为例，《报告》显示，微型公司专利遭遇侵权的风险较高。但公司规模越小，在遭遇侵权后，越倾向于不采取任何措施。值得注意的是，公司在遭遇侵权后不采取任何措施，并不意味着公司没有尝试或努力过。事实上，小微公司在维权方面依然有过努力，但很多情况下仍然是&濒诲辩耻辞;投诉无门&谤诲辩耻辞;。
可以说，各类专利权人的维权之路依旧充满荆棘。其中，“举证难”成为制约专利司法保护的最重要因素，“审判周期较长”和 “判决执行难”紧随其后。除此之外，“维权成本高”也是一大原因。
从《报告》给出的数据来看，在专利的司法维权中，一件诉讼案成本大致在40万至50万元之间。大部分案件即便胜诉获得赔偿，也依然无法补偿诉讼有关成本。此外，数据还显示，公司专利平均预期收入集中在10万至50万元。也就是说，司法维权成本已经超过了公司出售专利的收益预期。
由此可见，尽管近年来我国知识产权意识有所增强，但维权之路依然坎坷，重点领域和关键环节专利执法和维权援助工作依然是任重道远。
促有效专利实施还需政府&濒诲辩耻辞;一视同仁&谤诲辩耻辞;
《报告》显示，我国有效专利实施率超过6成，公司专利运用水平最高。其中，大型公司专利实施意愿更强，也更容易实施。换而言之，公司规模越大，专利实施率就越高。公司规模越小，专利实施起来就越困难。
究其原因，一方面，是因为公司规模越小，越缺乏有效的融资渠道，无法支持后续产业化生产所需的资金；另一方面，是构建营销渠道的成本太高，小微公司无力承担。可以说，资金问题成为阻碍公司从技术创新活动中获得收益的重要因素。
然而，《报告》指出，政府对公司的资金扶持，存在着明显的&濒诲辩耻辞;马太效应&谤诲辩耻辞;。规模越大的公司，越容易受到政府的青睐，从而更有可能获取研发资助和专利资助。与大型公司相比，小微公司缺乏资金支持优势，其专利更难以实施或者产业化。
虽然有观点认为，相较于扶持小微公司，支持大型公司更为重要。通过大型公司的成功经验，带动中小微公司的研发和创新发展，从而形成一个创新驱动发展的社会产业链条看起来更加符合我国国情。但也有观点指出，与大中型公司相比，微型公司在促进专利实施运用的条件相对欠缺，需要政府提供更好的环境和政策支持。
可以看到，不论是通过资金还是政策来加大对公司的支持，究其根本，仍是离不开政府部门对提高专利运用的关注与重视。而要解决小微公司技术创新成果转化难，势必也需要政府在如何达到对公司&濒诲辩耻辞;一视同仁&谤诲辩耻辞;的问题上再下功夫。
来源：中国经济时报
