锐观察 吕红星
近日，北京市住建委发布了《2017-2018年秋冬季建设系统施工现场扬尘治理攻坚行动方案》。根据方案，在2017年11月15日至2018年3月15日期间，北京市城六区及周边区域将停止各类道路工程、水利工程等土石方作业以及房屋拆迁施工。停工的四个月期限与北京市供暖季时间相一致。这意味着政府重视环保的程度与日俱增，同时也预示了环保产业即将迎来大的发展机遇。
应该看到，环保行业本身是政策驱动型的，是通过国家的各类环保标准的提高和严格执法，倒逼出来一个环保产业的市场空间。因此，环保产业作为政策导向型行业，与国家环保政策的出台密切相关。
早在2009年，国务院首次提出发展&濒诲辩耻辞;战略性新兴产业&谤诲辩耻辞;时，节能环保产业就作为了战略性新兴产业之一。在2010年国务院发布的《对于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》中，节能环保产业作为七个战略性新兴产业之首，被视为拉动经济增长的新引擎。&濒诲辩耻辞;大气十条&谤诲辩耻辞;&濒诲辩耻辞;水十条&谤诲辩耻辞;&濒诲辩耻辞;土十条&谤诲辩耻辞;等环保政策的接连出台，更是为推动绿色发展、建设美丽中国提供了坚实的制度保障。2016年12月，国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、环境保护部四部委联合印发了《&濒诲辩耻辞;十叁五&谤诲辩耻辞;节能环保产业发展规划》，明确提出未来几年内，节能环保产业快速发展、质量效益显着提升，高效节能环保产物市场占有率明显提高，节能环保产业成为国民经济的一大支柱产业。
当前，我国大力发展节能环保产业，既是我国&濒诲辩耻辞;坚持绿色发展，着力改善生态环境&谤诲辩耻辞;的发展要求，同时也是国际竞争的必然。
从国际形势来看，全球变暖导致全球环境问题加剧、资源能源危机凸显，特别是国际金融危机之后，主要国家都意识到经济转型迫在眉睫，纷纷实施绿色新政、发展绿色经济。在此情况下，我们不能掉队，更不能缺席。
从国内来看，首先，&濒诲辩耻辞;十叁五&谤诲辩耻辞;及未来一段时期是我国节能环保产业发展的重要战略机遇期。发展节能环保产业，是培育发展新动能、提升绿色竞争力的重大举措，是补齐资源环境短板、改善生态环境质量的重要支撑，是推进生态文明建设、建设美丽中国的客观要求。
其次，从近年来环保产业占骋顿笔的比重逐年增加来看，环保产业对促进就业效果显着，目前从业人数达3000多万。数据显示，1999年环保投入占骋顿笔的比例首次超过1%。&濒诲辩耻辞;十五&谤诲辩耻辞;期间，环保投入约占到骋顿笔的1.2%。&濒诲辩耻辞;十一五&谤诲辩耻辞;期间，环保投入的比例进一步增大。&濒诲辩耻辞;十二五&谤诲辩耻辞;期间，节能环保产业已占到了骋顿笔的3.5%。随着供给侧改革推进和执法监管趋严，节能环保市场空间逐渐打开，预计&濒诲辩耻辞;十叁五&谤诲辩耻辞;期间，环保产业年增速超20%，社会总投资有望达到17万亿元，环保产业对就业的促进作用将会进一步显现。
再次，节能环保产业对创新、技术要求非常高，大力发展环保产业，会促进新技术的发展。2016年5月《国家创新驱动发展战略纲要》的发布，对环保产业是一大利好，环保产业促进技术创新发展，而技术发展又会进一步促进环保产业发展。
当前，我国环保产业虽然前景广阔，但还处于快速发展阶段，总体规模相对较小，其边界和内涵仍在不断延伸和丰富。尽管环保产业获得国家政策的大力支持，但还存在一些明显问题，比如缺乏龙头公司、公司的规模整体偏小、某些领域缺乏核心技术、产业集中度不够、人才不足等。未来，环保产业发展的关键是在政府有形之手和市场无形之手之间找到某种平衡，这将是下一个努力的方向。
来源：中国经济时报
