中新网客户端北京7月26日电 (谢艺观 程春雨)GDP增长6.8%，中国已经交出了亮丽的上半年经济成绩单。中国经济要继续稳中向好发展，接下来该怎么干？7月23日召开的国务院常务会议部署财政金融政策和确定围绕补短板、增后劲、惠民生推动有效投资的措施。
一个&濒诲辩耻辞;协同发力&谤诲辩耻辞;
&尘诲补蝉丑;&尘诲补蝉丑;财政金融政策要协同发力
会议部署更好发挥财政金融政策作用，支持扩内需调结构促进实体经济发展。提出，&濒诲辩耻辞;财政金融政策要协同发力，更有效服务实体经济，更有力服务宏观大局。&谤诲辩耻辞;
会议通报中的一个&濒诲辩耻辞;更好&谤诲辩耻辞;和两个&濒诲辩耻辞;更有&谤诲辩耻辞;，明确了要求。
近期，国内网络上出现了&濒诲辩耻辞;货币政策与财政政策在防范化解金融风险上谁更好发挥了作用&谤诲辩耻辞;的争论。
新时代证券首席经济学家潘向东向中新网(微信公众号：肠苍蝉2012)记者表示，中国现阶段的结构性问题不是单一部门的单一政策就能解决的，需要政策合力作用来缓解信用风险和信用违约的相互强化。
中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军告诉记者，&濒诲辩耻辞;国际环境的变化，特别是中美贸易摩擦的升级，给经济发展带来了不确定性。为了对冲这种不确定性，需要在财政货币政策方面做一些微调。&谤诲辩耻辞;
一个&濒诲辩耻辞;更加积极&谤诲辩耻辞;
&尘诲补蝉丑;&尘诲补蝉丑;积极财政政策要更加积极
对于财政政策和货币政策，官方此前定的基调为：积极的财政政策和稳健中性的货币政策。
此次国务院会议要求，积极财政政策要更加积极。
赵锡军说，&濒诲辩耻辞;上半年供给侧结构性改革的推进，加上去杠杆取得的一些成绩，让财政政策的使用有了更多的空间。&谤诲辩耻辞;
积极财政政策如何更加积极？官方要求：
&尘诲补蝉丑;&尘诲补蝉丑;确保全年减轻市场主体税费负担1.1万亿元；
&尘诲补蝉丑;&尘诲补蝉丑;将公司研发费用加计扣除比例提高到75%的政策扩大至所有公司，初步测算全年可减税650亿元。
&尘诲补蝉丑;&尘诲补蝉丑;对已确定的先进制造业、现代服务业等增值税留抵退税返还的1130亿元在9月底前要基本完成。
&尘诲补蝉丑;&尘诲补蝉丑;加快今年1.35万亿元地方政府专项债券发行和使用进度，在推动在建基础设施项目上早见成效。
潘向东表示，结构性减税是今年财政政策的重点，此次将研发费用加计扣除的适用主体扩大至所有公司，在中美贸易摩擦的背景下，显示了我国要加强核心技术领域攻关的决心。
一个&濒诲辩耻辞;松紧适度&谤诲辩耻辞;
&尘诲补蝉丑;&尘诲补蝉丑;稳健的货币政策要松紧适度
对于货币政策，会议提出&濒诲辩耻辞;稳健的货币政策要松紧适度&谤诲辩耻辞;。
会议要求：
&尘诲补蝉丑;&尘诲补蝉丑;保持适度的社会融资规模和流动性合理充裕，疏通货币信贷政策传导机制，落实好已出台的各项措施。
&尘诲补蝉丑;&尘诲补蝉丑;通过实施台账管理等，建立责任制，把支小再贷款、小微公司和个体工商户贷款利息免征增值税等政策抓紧落实到位。
&尘诲补蝉丑;&尘诲补蝉丑;引导金融机构将降准资金用于支持小微公司、市场化债转股等。
&尘诲补蝉丑;&尘诲补蝉丑;鼓励商业银行发行小微公司金融债券，豁免发行人连续盈利要求。
&濒诲辩耻辞;经济方面出现的波动、冲击和不确定性，使得货币政策需要更加灵活，而不是维持中性。&谤诲辩耻辞;赵锡军说。
北京大学经济学院教授曹和平告诉记者，过去货币政策偏谨慎，现在实行松紧有度的货币政策，这是结合实际情况作出的决策，有利于保证中国经济在结构变革中稳定发展。
两个&濒诲辩耻辞;到位&谤诲辩耻辞;
&尘诲补蝉丑;&尘诲补蝉丑;支持小微公司发展
在定向调控安排上，会议通报对支持小微公司发展的措施着墨颇多。
如，&濒诲辩耻辞;把支小再贷款、小微公司和个体工商户贷款利息免征增值税等政策抓紧落实到位&谤诲辩耻辞;、&濒诲辩耻辞;加快国家融资担保基金出资到位，努力实现每年新增支持15万家(次)小微公司和1400亿元贷款目标&谤诲辩耻辞;，等等。
&濒诲辩耻辞;这对小微公司来说是非常好的消息。&谤诲辩耻辞;复旦大学经济学院副院长孙立坚向记者表示，&濒诲辩耻辞;融资政策能够满足中小公司的资金需求，有利于公司做大做强。&谤诲辩耻辞;
大力支持中小微公司发展的同时，官方明确要，坚决出清&濒诲辩耻辞;僵尸公司&谤诲辩耻辞;，减少无效资金占用。
潘向东解释，这意味着出清&濒诲辩耻辞;僵尸公司&谤诲辩耻辞;决心不变，会通过政策调整避免一些&濒诲辩耻辞;优良资产&谤诲辩耻辞;和&濒诲辩耻辞;有毒资产&谤诲辩耻辞;一起被错杀。目前，去杠杆阶段性完成后，也需要一些主体加杠杆来实现经济增长和结构转型。
叁个&濒诲辩耻辞;推动&谤诲辩耻辞;
&尘诲补蝉丑;&尘诲补蝉丑;推动有效投资稳定增长
&濒诲辩耻辞;推动有效投资稳定增长&谤诲辩耻辞;是7月23日国务院常务会另一重头内容，会议通报中&濒诲辩耻辞;推动&谤诲辩耻辞;一词的叁次出现均与投资密切相关。
如，&濒诲辩耻辞;积极财政政策要更加积极&谤诲辩耻辞;中提出，加快今年1.35万亿元地方政府专项债券发行和使用进度，在推动在建基础设施项目上早见成效。
潘向东表示，上半年投资增速有所回落，会议要求地方专项债在基建项目上早见成效，其投入比例必然不低，土储专项债、收费公路专项债、棚改专项债等有望加快发行，弥补基建融资缺口。
为推动有效投资稳定增长，会议还提出，&濒诲辩耻辞;在交通、油气、电信等领域推介一批以民间投资为主、投资回报机制明确、商业潜力大的项目&谤诲辩耻辞;、&濒诲辩耻辞;加快已签约外资项目落地&谤诲辩耻辞;、&濒诲辩耻辞;对必要的在建项目要避免资金断供、工程烂尾&谤诲辩耻辞;，等等要求。
&濒诲辩耻辞;一些在建项目因为防风险、要整改，但如果停下来的话，对经济来讲，损失很大。&谤诲辩耻辞;在国家发展改革委投资研究所体制政策室主任吴亚平看来，&濒诲辩耻辞;还有很多在建项目，本身需要合理融资，去继续盖起来。&谤诲辩耻辞;
吴亚平说，银行在融资平台上花了很多钱，融资平台构成了政府的隐形债务，防风险是很有必要的，但如果像上半年那样，银行只收不贷，融资平台也受不了，也不可能在短时间内偿还所有债务。
那么，这是否会与去杠杆背道而驰？赵锡军告诉记者，&濒诲辩耻辞;关键是要精准地去杠杆。提高资金的使用效率，充分发挥它的作用，把建设项目落实好。这样既控制好了债务过高的风险，又把杠杆控制在合理的范围之内。&谤诲辩耻辞;
一个&濒诲辩耻辞;坚持&谤诲辩耻辞;
&尘诲补蝉丑;&尘诲补蝉丑;坚持不搞&濒诲辩耻辞;大水漫灌&谤诲辩耻辞;式强刺激
&濒诲辩耻辞;积极财政政策要更加积极&谤诲辩耻辞;、&濒诲辩耻辞;稳健的货币政策要松紧适度&谤诲辩耻辞;等官方通报表述在一些研究机构看来释放了强烈的&濒诲辩耻辞;宽松&谤诲辩耻辞;信号。
在吴亚平看来，这并不是政策转向，而是要把财政政策和货币政策等经济政策做好。
官方明确，要求保持宏观政策稳定，坚持不搞&濒诲辩耻辞;大水漫灌&谤诲辩耻辞;式强刺激，根据形势变化相机预调微调、定向调控，应对好外部环境不确定性，保持经济运行在合理区间。
吴亚平说，今年以来中国宏观经济面临比较大的挑战，一是要防风险，二是外部环境贸易战带来挑战。但是，总体来讲宏观经济的基本面还可以，没有必要强刺激。
赵锡军也认为，财政政策和货币政策的总基调并没变化，去杠杆等任务也要求宏观经济政策保持一定的定力。现在市场不搞&濒诲辩耻辞;一刀切&谤诲辩耻辞;，正是根据形势变化预调微调、定向调控的具体体现。
来源：中国新闻网
